您需要重新验证jscrollpane本身，以便它重新布局其视口和视图，使其工作。但是您还需要设置内部jpanel的布局，以允许显示一个事物网格，从而使其正常工作，例如通过给它一个 new GridLayout(0, 1) // one column, variable # of rows .
例如。，

import java.awt.BorderLayout;
import java.awt.Dimension;
import java.awt.GridLayout;
import javax.swing.*;

@SuppressWarnings("serial")
public class AddNewProject2 extends JPanel {
    private JPanel gridPanel = new JPanel(new GridLayout(0, 1)); // 1 column grid
    private JSpinner spinner = new JSpinner(new SpinnerNumberModel(0, 0, 30, 1));

    public AddNewProject2() {
        JPanel wrapperPanel = new JPanel(new BorderLayout());
        wrapperPanel.add(gridPanel, BorderLayout.PAGE_START);
        JScrollPane scrollPane = new JScrollPane(wrapperPanel);
        scrollPane.getViewport().setPreferredSize(new Dimension(450, 500));

        JButton newRowBtn = new JButton("New Row");
        newRowBtn.addActionListener(e -> {
            int rows = (int) spinner.getValue();
            for (int i = 0; i < rows; i++) {
                JLabel label = new JLabel("Label " + String.format("%02d", i + 1));
                JTextField txtFld = new JTextField(32);
                JPanel row = new JPanel();
                row.add(label);
                row.add(txtFld);
                gridPanel.add(row);
            }

            scrollPane.revalidate();
        });

        JPanel topPanel = new JPanel();
        topPanel.add(spinner);
        topPanel.add(newRowBtn);

        int gap = 20;
        setBorder(BorderFactory.createEmptyBorder(gap, gap, gap, gap));
        setLayout(new BorderLayout(gap, gap));

        add(topPanel, BorderLayout.PAGE_START);
        add(scrollPane);
    }

    public static void main(String[] args) {
        SwingUtilities.invokeLater(() -> {
            JFrame frame = new JFrame("GUI");
            frame.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);

            AddNewProject2 project2 = new AddNewProject2();
            frame.add(project2);
            frame.pack();
            frame.setLocationRelativeTo(null);
            frame.setVisible(true);
        });
    }
}

问题是到处都使用空布局。仅当添加到视口的组件的首选大小大于视口的大小时，才会显示滚动条。首选大小仅在使用布局管理器时动态计算。所以解决方案是使用布局管理器。
对于代码的最基本更改，您可以：
删除所有setbounds（）语句
删除所有setlayout（null）语句
然后可以开始使用布局管理器。
首先为顶部创建面板：

JPanel topPanel = new JPanel();
topPanel.add(spinner)
topPanel.add(btnNewButton);
add(topPanel, BorderLayout.PAGE_START);

然后将滚动窗格添加到框架：

add(scrollPane, BorderLayout.CENTER);

现在您需要使用：

//panel_1.validate();
panel_1.revalidate();

revalidate（）调用布局管理器，以便计算新的首选大小。
在您的示例中，水平滚动条将出现，因为默认情况下jpanel使用 FlowLayout 在单行上显示组件。
如果要垂直添加组件，则需要在“面板1”上使用不同的布局管理器。
有关更多信息和示例，请阅读swing教程中有关布局管理器的部分。