简短的回答是，如果没有一点自定义扩展，就不可能，因为CREATE DATABASE在事务上不安全，所以不能从函数调用，甚至不能从存储过程调用（我试过了）。
结果是非超级用户只能将数据库分配给他或她所属的角色。
有几件事可以做：您可以创建一个“驻留”角色，数据库可以进入该角色直到被声明为止，然后您可以让每个人都成为该驻留角色的成员，然后能够声明数据库。
使用C语言扩展也应该可以解决这个问题，但这在托管服务上不起作用。
作为基于注解的附加说明，您可能需要在声明数据库（https://www.postgresql.org/docs/current/sql-reassign-owned.html）时运行REASSIGN OWNED

我找到了一个解决方案或修复来实现这一点，灵感来自克里斯的想法和这个article（和自己的工作）。首先设置，作为超级用户：

CREATE ROLE Switch NOSUPERUSER LOGIN PASSWORD 'mypassword'; 
CREATE USER UserCreateAccount NOSUPERUSER LOGIN CREATEDB CREATEROLE NOREPLICATION NOBYPASSRLS NOINHERIT PASSWORD 'mypassword' IN ROLE Switch; 
REVOKE SELECT,INSERT,UPDATE,DELETE,TRUNCATE,REFERENCES,TRIGGER ON ALL TABLES IN SCHEMA public FROM UserCreateAccount;

这将创建角色“switch”和“userCreateAccount”，它们都是非超级用户，并且具有受限权限。现在在psql中使用“userCreateAccount”：

CREATE USER NewUser IN ROLE Switch PASSWORD 'mypassword';
CREATE DATABASE NewDB OWNER Switch;
GRANT ALL PRIVILEGES ON DATABASE NewDB TO NewUser;

现在，由于“UserCreateAccount”和“NewUser”在“Switch”角色上，并且“NewDB”由switch拥有，我只需简单地重新分配所有权。

REASSIGN OWNED BY Switch TO NewUser

最后，但不知道是否有必要作为UserCreateAccount在psql：

REVOKE Switch FROM NewUser;

这样，我就可以使用整个NewDB并归NewUser所有