所以，当我看到你的合成文件时，我想到了两件事。
1.是否需要更改配置路径？
1.我的自定义.ini文件在哪里？
当运行一个带有官方镜像的容器（如grafana/grafana）时，我们不能在没有从外部输入的情况下更改配置。所以你应该在你的compose文件中将它指定为“卷”。

version: "3.9"
services:
  grafana:
    image: grafana/grafana
    ports:
      - '3000:3000'
    environment:
      - GF_INSTALL_PLUGINS=grafana-piechart-panel,grafana-worldmap-panel,vertamedia-clickhouse-datasource
    volumes:
      - "./grafana.ini:/etc/grafana/grafana.ini"
      - "grafana-storage:/var/lib/grafana"
volumes:
  grafana-storage:

另外，你必须把你的grafana.ini文件放在同一个目录下，这个compose文件才能运行：

[security]

admin_user = user
admin_password = 1234

它应该在运行docker-compose up时工作。
P.S.我删除了vertamedia-chtable插件，因为安装程序找不到它，grafana提出了一个错误。

或者，你可以通过.env文件将每个配置参数提供给grafana。在这种情况下，你不必将配置文件存储在docker-compose目录中。
对于您的情况，它看起来像这样：

version: "3.9"
services:
  grafana:
    image: grafana/grafana
    ports:
      - '3000:3000'
    env_file:
      - config.env
    volumes:
      - "grafana-storage:/var/lib/grafana"
volumes:
  grafana-storage:

config.env:

GF_SECURITY_ADMIN_USER=user
GF_SECURITY_ADMIN_PASSWORD=1234
GF_INSTALL_PLUGINS=grafana-piechart-panel,grafana-worldmap-panel,vertamedia-clickhouse-datasource

有关覆盖配置的更多信息，请访问：https://grafana.com/docs/grafana/next/setup-grafana/configure-grafana/#override-configuration-with-environment-variables