根据文档，该文件需要位于secure_file_priv中指定的目录中。因此，我建议您创建一个目录c:/mysql-uploads，更新secure_file_priv以指向该目录，并将文件放在该目录中。我引用文档：
如果文件不存在或由于不满足上述条件之一而无法读取，则函数返回NULL。
更新
上述解决方案仅适用于文件位于数据库主机上的情况。由于您使用AWS RDS，因此无法访问本地文件系统，因此无论为secure_file_priv设置了什么值，您都无法将文件复制到数据库主机。恐怕你将不得不使用一个客户端应用程序，它将使用客户端方法插入内容/blob（即JDBC）。
您可以通过创建一个Connection和一个PreparedStatement来实现这一点，使用setBinaryStream将文件流加载到blob中，然后调用executeUpdate。完整示例：

Connection conn = DriverManager.getConnection(url,username,password);
String updateSQL = "INSERT INTO table VALUES(?,?)"
PreparedStatement pstmt = conn.prepareStatement(updateSQL);
File file = new File(filename);
FileInputStream input = new FileInputStream(file);
pstmt.setString(1, "c1");
pstmt.setBinaryStream(2, input);
pstmt.executeUpdate();

您正在插入NULL，因为文件必须相对于 * 服务器主机 *，而不是发出查询的计算机。
查询是 * 文本 *，它们不是函数，所以你不能执行一个从你的计算机读取文件并将其传输到服务器的查询。
您可以使用您熟悉的语言之一读取文件并传输文件的内容。
LOAD_FILE的文档：https://dev.mysql.com/doc/refman/8.0/en/string-functions.html#function_load-file
重要摘录：
要使用此功能，文件必须位于服务器主机上，您必须指定文件的完整路径名，并且您必须具有FILE权限。

您可以通过将blob加载到S3存储桶中并将s3文件的引用位置存储在表中来完成等效操作。