老主题了，但这是我第一次发现;是时候更新答案了。
我以前也有过这样的问题。我当时的解决方案是在控制器的构造函数中添加中间件。我不喜欢它，但它工作。
我目前在一个新项目中使用Laravel 8，发现以下解决方案有效：
1.在kernel.php中设置默认中间件

'api' => [
        'throttle:40,1',
        'bindings',
    ],

1.从特定路由中删除中间件throttle:40,1，并添加正确的中间件throttle:15,3：

Route::post('login', 'Api\UserController@login')->withoutMiddleware('throttle:40,1')->middleware('throttle:15,3')->name('user.login');

如果您不删除中间件，它将在每个请求中运行两次节流中间件。
我还在Api\UserController的构造函数中尝试了$this->middleware( 'throttle:40,1' )->except( ['login'] )，但是这并没有给予所需的结果;它只会为所有方法添加中间件，但不会覆盖。

我也有同样的问题，只是做了一些研究。似乎没有覆盖中间件配置的方法。
我也看到我的中间件在route:list中更新了，但是在解析中间件时，它总是使用一组合并的规则，因此初始api规则最终会覆盖任何定义其他东西的东西。
你有几个选择：
1.从内核api中间件定义中删除throttle规则，然后使用Route::group()将该特定规则重新添加到其余路由中。然后，在同一个文件中，您可以创建一个新的Route::group()来定义自定义的throttle配置。

Route::group(['middleware' => 'throttle:120,1'], function () {
     ...
});

Route::group(['middleware' => 'throttle:15,3'], function () {
     ...
});

1.创建一个自定义的api-auth.php文件，它被 Package 在一个自定义的中间件组中，就像默认的api中间件一样。（您需要在RouteServiceProvider中添加另一个调用来加载它，如下所示：

public function map() { 
    ...
    $this->mapCustomAuthRoutes();
}

protected function mapCustomAuthRoutes()
{
    Route::middleware(['throttle:15,3', 'bindings'])
        ->namespace($this->namespace)
        ->as('api.')
        ->group(base_path('routes/api-auth.php'));
}

据我所知，覆盖组中间件的唯一方法是禁用它，然后启用另一个：

Route::withoutMiddleware(ThrottleRequests::class.':api')->group(function () {
    Route::middleware(ThrottleRequests::class.':custom')->group(function () {
        ///
    });
});

如果有更好的办法告诉我。我想把这里收拾一下。

从全局组中删除Throttle Middleware：在app/Http/Kernel.php文件中，从全局API组中删除Throttle Middleware。默认情况下，全局组应用于所有路由。
更改此选项：

'api' => [
    'throttle:40,1',
    'bindings',
],

这是：

'api' => [
    'bindings',
],

定义新的中间件组：在app/Http/Kernel.php文件中创建一个新的中间件组，专门用于API节流。您可以给予一个自定义名称，如“API. throttle”。

'api.throttle' => [
    'throttle:40,1', // The default throttle for most API routes
],

将自定义中间件组应用于大多数API路由：现在，将新的API.throttle中间件组应用于routes/api.php文件中的大多数API路由。这将对大多数路由应用默认限制。

Route::middleware(['api.throttle'])->group(function () {
    // Define your API routes here.
});

在登录/注册路由上禁用中间件：对于登录和注册路由，您可以使用自定义的throttle设置覆盖API.throttle中间件。

Route::post('login', 'Api\UserController@login')->middleware('throttle:15,3')->name('user.login');
Route::post('register', 'Api\UserController@register')->middleware('throttle:15,3')->name('user.register');

这只是我最常用的一种想法和方法。

或者您可以像下面这样创建新呼叫。

在App\Http\Kernel.php文件中定义新的中间件组。例如，让我们称之为throttle-auth：

'throttle-auth' => 'throttle:15,3',

像下面这样应用。

Route::group(['middleware' => 'throttle-auth'], function () {
    Route::post('login', 'Api\UserController@login')->name('user.login');
    Route::post('register', 'Api\UserController@register')->name('user.register');
});