你不能只在一个数据库上授予FILE权限。这在逻辑上没有任何意义。考虑一下文档是怎么说的：
FILE权限允许您使用LOAD DATA INFILE和SELECT ... INTO OUTFILE语句以及LOAD_FILE（）函数读取和写入服务器主机上的文件。具有FILE权限的用户可以读取服务器主机上的任何文件，这些文件可以是全局可读的，也可以是MySQL服务器可读的。（这意味着用户可以读取任何数据库目录中的任何文件，因为服务器可以访问任何这些文件。
因此，FILE权限是一个 global 权限。它影响服务器上的所有文件，并且只允许访问全局命令（例如LOAD DATA INFILE等），而不限于任何数据库。授予FILE权限的唯一方法是在所有数据库上，使用以下语法：

GRANT FILE ON *.* TO 'john'@'localhost';

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使用FILE权限，您给予一个用户对mysql服务器可以访问的文件系统的访问权限。因此，将其限制在特定的数据库是无用的，因为用户将能够访问文件系统级别的所有数据库。这就是为什么，它只能在*.*上设置。

您应该对所有数据库（*.*）中的所有表授予FILE，如下所示：

GRANT FILE ON *.* TO 'user';

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实际上，医生在下面说：
因为任何静态全局特权都被认为是所有数据库的特权，...
而且，您不能给予FILE特权，因为存在错误，如下所示，在所有数据库（*.person）中仅对一个表（例如person）授予FILE特权：

GRANT FILE ON *.person TO 'user';

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因此，我们需要在所有数据库（*.*）中的所有表上授予静态全局权限，如FILE，PROCESS，REPLICATION SLAVE等，如下图所示，否则会出现错误：

GRANT [STATIC_GLOBAL_PRIVILEGES] ON *.* TO <USER>;

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